為確保大連市建筑工程施工過程中的安全管理有據可依、責任可溯，并為工程竣工驗收、運維管理及事故調查提供完整、準確、系統的記錄依據，特制定本《建筑工程安全檔案編制指南》。本指南旨在規范工程安全檔案的編制內容、流程、標準與管理要求，全面提升大連市建筑工程安全管理水平。
一、 總則與編制原則
- 目的與依據：明確安全檔案編制旨在貫徹國家及地方安全生產法律法規、標準規范，落實安全生產責任制，實現安全管理過程的可追溯性。編制工作須嚴格遵循《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《大連市建設工程安全生產管理辦法》及相關行業標準。
- 適用范圍：適用于大連市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程。
- 編制原則：
- 真實性原則：檔案內容必須真實反映施工現場安全管理的實際情況，嚴禁弄虛作假。
- 及時性原則：安全活動與文件材料應同步形成、及時收集與歸檔，確保信息的時效性。
- 系統性原則：檔案應全面覆蓋安全管理各環節，形成有機整體，分類清晰，便于查閱。
- 規范性原則：文件格式、填寫要求、簽署手續、歸檔載體等應符合統一規范。
- 責任性原則：明確建設單位、施工單位、監理單位等參建各方的檔案編制與管理責任。
二、 安全檔案主要內容體系
建筑工程安全檔案應包含但不限于以下核心內容：
- 安全管理基礎文件：安全生產許可證、項目安全報監手續、參建各方安全資質證書、安全生產責任制文件、安全管理組織機構與人員名單、安全生產管理制度與操作規程、專項安全施工方案及專家論證記錄、安全技術交底記錄、安全生產責任書與承諾書等。
- 安全過程控制記錄：
- 檢查與整改：定期與不定期安全檢查記錄表、安全隱患排查治理臺賬、監理安全通知單及回復、政府主管部門檢查文書及整改報告。
- 教育與培訓：從業人員三級安全教育卡、特種作業人員名冊與證件、日常安全教育培訓記錄、安全活動記錄。
- 設備與防護：大型機械設備（如塔吊、施工電梯）備案、安拆、檢測、驗收、使用、維修保養記錄；安全防護用品、用具采購、驗收、發放、檢測記錄。
- 風險與應急：危險源辨識與風險評估清單、專項應急預案及演練記錄、事故應急處置記錄。
- 安全驗收與評價資料：分部分項工程安全驗收記錄、安全文明施工措施費使用臺賬、安全生產標準化自評及考評資料。
- 事故處理檔案（如發生）：事故報告、調查記錄、處理決定、整改措施落實證明及相關影像資料。
三、 編制流程與歸檔要求
- 職責分工：建設單位負總責，督促協調；施工單位負責具體編制、收集與整理，是安全檔案編制的責任主體；監理單位負責審核并同步形成獨立的監理安全檔案。
- 過程同步：檔案編制應與工程施工進度同步進行，實行“隨發生、隨形成、隨收集、隨整理”。
- 文件質量：文件應采用耐久性強的書寫材料，字跡工整、圖表清晰、簽字蓋章齊全。電子檔案應與紙質檔案保持一致，并做好備份。
- 分類與編號：按照檔案內容體系科學分類，并采用統一的規則進行案卷與文件編號，建立清晰的目錄索引。
- 組卷與裝訂：按單位工程、專業或時間順序組卷，案卷厚度適宜，裝訂整齊牢固，不得有金屬物。
- 歸檔時限：工程竣工后，施工單位應將整理完備的安全檔案移交建設單位，建設單位匯總后納入工程竣工檔案，按規定向城建檔案管理機構移交。
四、 管理與使用
- 各參建單位應指定專人負責安全檔案的日常管理，設置專用場所或柜架保管，采取防火、防盜、防潮、防蟲等措施。
- 建立健全檔案查閱、借閱制度，履行登記手續，確保檔案的完整與安全。
- 安全檔案作為工程安全管理的重要成果，應有效用于指導現場實踐、評估安全績效、進行事故分析和責任追溯。
本指南的推行，將有助于在大連市建筑行業建立起標準化、信息化的安全檔案管理模式，使安全管理從“經驗型”向“證據型”、“流程型”轉變，為打造平安工地、建設精品工程奠定堅實的檔案基礎。各建設、施工、監理等單位應認真學習并嚴格執行，共同提升大連市建筑工程安全管理的規范化與精細化水平。
